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四部委关于加快安全产业发展的指导意见

时间:2020-12-01 来源:仪器校准员点击:次

四部委关于加快安全产业发展的指导意见

安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全活动提供特殊技术、产品和服务的产业，是国家扶持的战略性产业。安全产业的发展对于落实安全发展观，提高全社会的安全保障能力和本质安全水平，促进经济高质量发展，培育新的经济增长点具有重要意义。为贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)，现就发展安全产业提出以下意见。

一般要求

(一)指导思想

我们将全面贯彻党的十九大精神，以新时期中国特色习近平社会主义为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命第一、安全第一的理念，注重潜在风险源头控制，以坚决遏制安全生产重特大事故为目标，着力提高安全保障能力，依托示范工程。专注于推广先进安全技术，产品和服务，提升各行业领域本质安全水平；以企业为主体，市场为导向，加强政府引导，着力推进安全产业创新和集聚发展，积极培育新的经济增长点。

(2)基本原则

创新推动并优化供应。加快关键、急需新技术产品研发，提高安全产品供应质量，不断缩小与国际先进水平的差距；加快推进商业创新模式，深化产学结合，积极培育安全服务新业态。

突出重点，聚集发展。重点关注安全生产事故高发、多发的重点领域行业，优先发展能有效预防事故、具有较大应用价值的专项技术推广、产品；提高产业集中度，完善产业链，促进产业发展的规模化、专业化、集聚化和集约化。

需求线索、演示线索。提高安全标准，加强安全监管，拉动市场需求，推广先进可靠的安全产品及服务；面向重点领域行业，坚持问题导向，实施安全产品试点示范应用项目，引导社会资金投入，大力拉动安全产业发展。

规范引导有序推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体发展安全产业的积极性；加强行业计量校准自律，规范市场秩序，营造有利于安全行业健康发展的市场环境。

(3)工作目标

到2020年，安全行业体系基本建立，工业销售收入突破万亿元。高级安全产品有效供给能力显著提升，重点领域行业实现示范应用。

创新能力明显提高。突破一批保障生产安全和城市公共安全的关键核心技术，研发一批具有国际先进水平的安全应急装备产品、推广应用一批机械化替代、自动减人的安全技术装备。

集聚效应初步显现。创建10多个国家安全产业示范园区，培育2家以上具有较强国际竞争力的重点企业和知名品牌，创建百家专业化创新型中小企业。

开发环境的持续优化。技术创新、标准、投融资服务、产业链合作和政策担保等产业支撑体系初步建立，有利于产业健康发展的市场环境基本形成。

行业应用正在深化。组织实施一批试点示范工程，在交通、矿山、危险化学品、工程建设、重大基础设施、城市公共安全等重点领域行业应用一批基础和紧急安全产品。为遏制重特大事故提供有力保障。

到2025年

(1)加快先进安全产品的研发和产业化

风险监控和预警产品。在安全生产领域，我们将重点发展交通运输、采矿、工程建设、危险货物生产和储存以及重大基础设施领域的监测和预警产品及故障诊断系统。在城市安全领域，重点发展高危场所、高层建筑、超大型综合体、城市管网、地下空间、人群密集场所产品的监测预警。

安全保护和控制产品。在安全生产领域，我们将重点发展工业机器人(替代)、人机隔离智能控制系统(减人)、粉尘和有毒危害自动处理和自动防爆抑爆等安全防护装置或部件，以及交通领域的主动和被动安全产品和安全防护设施。在城市安全领域，我们将重点发展智能巡检、综合建筑施工平台、智能安防系统产品等安全防控。综合安全防护，重点发展电气安全产品、高效环保阻燃防爆材料及各种防护产品。

急诊抢救产品。在应急方面，我们将重点发展应急指挥、通信、供电、逃生和风险规避产品，以及危险品泄漏等应急设备。在应急救援方面，我们将重点开发搜救、拆迁、消防等智能救援设备。

(2)积极培育新的安全服务形式

在规范安全工程设计监理、标准规范制定、检测认证、评估评估、事故分析鉴定等传统安全服务发展的基础上，积极发展与国外差距较大的安全管理与技术咨询、产品展览、教育培训与经验、应急演练示范等安全服务。重点发展基于物联网、大数据、人工智能等技术的智能安全云服务。