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市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知

时间:2020-11-25 来源:计量校准点击:次

市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知

　　质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基本制度，是深化“配送服务”改革、推进供方结构改革的重要抓手。目前，认证和测试活动蓬勃发展，在服务制造、生态环境和战略性新兴产业中发挥着重要作用。截至目前，全国共有认证机构470家，有效认证证书175万份，涉及获证； 58万多个机构。全国共有检测机构36327家，每年发布检测报告3.76亿份。然而，一些认证测试领域仍然存在程序不规范、有效性低、企业获取意识不强、“认证测试混乱”等问题。

　　为全面落实“配送服务”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神，根据《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发[2020]3号)关于加强认证认可和计量检测活动事后监管的要求，现就进一步加强认证检测市场监管的有关要求通知如下：

　　一、充分认识加强和完善认证检测市场监管的重要性

　　认证测试是质量认证体系的主要载体，是国际上和社会上普遍使用的以市场为导向的评估工具，用以证明各类市场主体符合相关技术标准或规范。加强和完善认证检测市场监管是发挥质量认证“传递信任、服务发展”本质属性和功能的重要保证，也是大市场监管体系的重要组成部分。各级市场监管部门要充分认识到加强认证检测市场监管对维护各市场主体公平竞争的重要意义，打破认证检测“劣币驱逐良币”的现象行业，实现优胜劣汰行业。要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要组成部分，发挥综合监管作用，为进一步落实“配送服务”改革要求，创造良好的市场准入环境而不懈努力

　　二、以问题为导向，准确把握监管重点

　　各级市场监管部门要根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握重点，深入开展认证检测市场监管工作。

　　(一)用于管理体系、服务和一般工业产品认证等自愿认证领域。各级市场监管部门要加大对以往监管和新批准认证机构发现的更多问题的抽查和监管力度，重点查处以下违法违规行为：一是认证机构买卖证书的违法行为；二是认证记录与实际情况不符，关键流程审核不到位；三是审核员/检验员任意减少现场审核时间甚至不去现场；四、审核员/检查员收红包，索要不合理的差旅费、住宿费等费用。

　　(二)为菜农产品认证场。各级市场监管部门要加强对获证，菜农产品生产加工销售活动的监管，重点查处以下违法违规行为：一是认证机构随意降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检查不能覆盖所有类型的认证产品，认证决定流于形式；二是企业伪造或冒用有机认证标志或有机代码；第三，有机认证基地使用禁用的输入材料。

　　(3)对于强制产品认证字段。各级市场监管部门要重点检查以下违法行为：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口；其次，