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市场监管总局关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知

时间:2020-11-25 来源:计量校准点击:次

市场监管总局关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知

　　为贯彻落实全国市场监管工作会议精神，牢牢把握重点工业产品质量安全底线，为社会稳定提供坚实保障，促进高质量发展，不断满足人民群众改善生活需求，市场监管总局决定从2019年4月至10月组织开展全国高风险和可能出现区域性、行业性、系统性质量安全问题的工业产品专项整治。现将有关事项通知如下：

　　一、强调了整改要点

　　(1)重点产品。包括食品纸包装、电线电缆、防爆电器、砂轮、危险化学品及其包装、容器等重点工业产品。

　　(2)关键问题。食品纸包装侧重于回收材料的使用、过程控制、标签识别、总迁移和单体特定迁移等环节和项目；电线电缆重点是“打折”电缆的问题；防爆电气侧重于防爆接合面和结构工程；砂轮注重硬度和安全旋转强度；危险化学品重点是关键过程监控和过程检验；危险化学品的包装和容器侧重于气密和防坠落物品。

　　二、落实企业质量安全的主要责任

　　(一)落实生产企业的主要责任。所有食品纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装、容器生产企业应立即按照生产许可证和强制性产品认证的要求进行全面自检，对发现的问题和潜在风险进行整改，并在2019年5月底前向当地市市场监管部门报告自检和整改情况。

　　(二)落实销售经营者的主要责任。食品纸包装、电线电缆、防爆电气设备、砂轮、危险化学品及其包装容器的销售经营者，应严格履行《产品质量法》《消费者权益保护法》《食品安全法》规定的责任和义务，梳理企业经营管理制度，建立健全进货验收制度和销售台账，对所售产品的质量和安全负责，采取有效仪器校准措施，坚决杜绝不合格或假冒伪劣产品进入市场。

　　三、加强对生产经营企业的监督检查

　　各级市场监管部门要通过“双随机性、一公开”的方式，加大对辖区内重点产品生产销售经营者的监督检查力度和频率，检查企业是否按要求进行自查整改。对于生产企业来说，重要的是检查关键质量控制点的运行控制程序是否制定，控制记录是否完整；原材料、半成品、出厂检验是否按要求进行。此外，对于电线电缆生产企业，要通过合同、生产计划、生产记录、销售账目等严格检查是否有“打折”电缆的生产；对于食品纸包装生产企业，需要检查产品信息识别是否按照国家相关法规标准进行。对于销售经营者来说，重要的是检查是否建立和实施进货检验制度，是否销售没有生产许可证和强制性产品认证的产品。

　　四、加强了质量和安全监督

　　(一)发挥生产许可证的约束作用。尽快安排重点产品认证企业的现场后审查和跟踪检查，发挥技术专家的作用，严格按照要求进行现场检查；对于不合格的企业，要加大退出力度。对出具企业申请许可证产品检验报告的检验机构进行监督检查，重点检查产品检验中是否存在欺诈和不定期检验；对提供虚假检验报告的机构和企业，要依法严肃处理。

　　(二)发挥监督抽查的威慑作用。各级市场监管部门可以进行全面整顿

　　(3)强化风险监控和预警作用。组织开展重点产品质量安全风险监测，多渠道收集质量安全风险信息，调查了解质量安全状况。对于生产流通集中的地区，要加强分析判断，形成定期的质量安全风险分析评估报告。严重问题要逐级上报总局。

　　五、严厉打击质量和安全违规行为

　　对企业监督检查和产品质量监督抽查中发现的质量违法行为，应当依法查处；严格查处无生产许可证和强制性产品认证的假冒伪劣产品违法生产行为；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。严格按照法规《企业信息公示暂行条例》等法律的要求，通过全国企业信用信息公示系统依法公示相关行政处罚信息。认真落实《关于加强严重质量失信企业管理的指导意见》，依法将违规企业纳入质量失信严重企业管理。按照《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》的要求，及时推送相关数据，将违法不可信的企业及其法定代表人与相关部门一起按照法律法规进行联合处罚，做到“一地违法，处处受限”。

　　六、促进质量、安全和社会共同治理

　　中国机械工业联合会、中国石化联合会、中国电力企业联合会、中国电器工业协会、中国煤炭工业协会等行业协会，要督促重点产品用户企业进一步完善采购控制，严格按照国家相关法规标准进行重点产品采购、验收、检验和检测，防止不合格或假冒产品进入使用环节。协会和用户企业发现采购和使用的重点产品存在重大质量安全风险的，应当及时向当地市场监管部门报告，并采取有效措施，彻底整改，有效防范安全风险。